4月10日上午，市文化市场综合执法局召开全市文化执法系统“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员部署会。市文化和旅游局一级调研员孙佩川同志代表市文旅局专项行动督导组出席会议；市文化市场综合执法局局领导、一级高级主办、各处队负责人及局全体工作人员参加会议；各区（市）文化执法部门设分会场以视频连线形式参会。市文化和旅游局党组成员、副局长，市文化市场综合执法局局长韩大钧同志主持会议并讲话。

会议传达了全市和市文旅局“作风能力提升年”活动总结暨“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会精神，宣读了《青岛市文化执法系统“深化作风能力优化营商环境”专项行动方案》。市文旅局专项行动督导组对专项行动开展提出了具体要求。

会议指出，2022年全市文化执法系统通过扎实开展“作风能力提升年”活动，大力创新执法机制、提高办案水平、规范市场秩序、优化发展环境，全系统队伍作风持续转变、精神面貌焕然一新、干事创业激情勃发、能力素质显著提升，“作风能力提升年”活动取得阶段性明显成效。同时，会议围绕“准确把握形势、增强助力营商环境优化的责任感使命感紧迫感”、“聚焦重点任务、推动文化市场营商环境实现新突破新提升”和“加强组织领导、凝聚助力营商环境优化的强大合力”等三个方面，对搞好“深化作风能力优化营商环境”专项行动提出具体要求。

会议强调，“深化作风能力优化营商环境”专项行动是市委、市政府和市文旅局部署的重点工作任务，全市文化执法系统要深刻认识开展此次专项行动的重要意义，全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和省、市委及市文旅局部署要求，以助力打造一流营商环境为目标，紧密结合文化执法工作实际，扎实推进文化执法助力营商环境优化“十大举措”落地见效，凝聚营商环境优化的强大合力，通过专项行动的有效开展实现营商环境、作风能力、发展质量“三个大提升”，为文旅事业高质量发展保驾护航、贡献力量。

青岛市文化市场综合执法局推出助力营商环境优化“十大举措”

为推进“深化作风能力优化营商环境”专项行动扎实有效开展，市文化市场综合执法局紧密结合文化执法实际，推出文化执法助力营商环境优化“十大举措”。

01全面推行执法对象信用风险分级检查制度

制定《执法对象信用风险分级检查操作指引》，将执法对象信用风险按照从低到高划分为A、B、C、D四个等级，在市场巡查、日常及专项执法检查中根据等级合理安排监管内容和巡查频次，从而有效减少对合法守信企业的打扰、加大对违规失信企业的检查力度，构建科学精准、“无事不扰”的文化市场执法检查机制。

02探索实施分区域全领域执法

制定《分区域全领域执法实施方案》，由各执法大队以分片包干形式确定负责区域，在负责区域内与区文化执法队伍协作联动，实行文化市场全领域执法，对违法行为实施精准查处打击，解决多头重复执法问题，确保行政处罚公平规范。

03全面推行“服务型”执法新模式

按照《行政处罚法》等法律法规及省、市有关部署要求，进一步健全完善“轻微违法行为不予处罚”、“一般违法行为减轻处罚”等事项清单，全面推行“说理式”执法监管模式, 注重通过法规宣传、约谈提示、限期整改等措施引导企业守法经营、健康发展。

04开展精准普法宣传

利用文化市场集中专项行动开展、文旅重大活动组织等时间节点有针对性地列出宣传清单，确定普法对象和宣传方式，采取线上线下相结合的形式通过以案释法、线上讲法、送法上门等开展文化法律法规进企业、进园区、进景区等系列活动，面向企事业单位、市民游客广泛开展普法宣传、曝光典型案例，全面提升文化市场主体守法意识。

05促进文化市场新业态健康发展

按照包容审慎监管原则，探索建立符合电竞酒店、剧本娱乐等文化市场新业态特点的监管执法模式。在摸清行业底数、把握产业形势的基础上，守牢内容管理、未成年人保护、安全生产等底线红线，引领企业强化主体责任、守法诚信经营，推动新业态规范健康发展。

06加大侵权盗版打击力度

坚持打击盗版、保护正版，助力优质版权企业做强做大。深入开展“剑网”“净网”“打击侵权假冒”等集中专项行动，全力打击线上线下侵权盗版行为，保护权利人合法权益。针对热门剧集盗播等网络侵权问题，与网信、公安等部门联合查办一批典型案件。推进“山东省版权鉴定评估中心”落户我市，做好版权鉴定评估工作，提升版权保护效能，营造良好的创新环境和发展氛围。

07营造保护未成年人健康成长的清朗环境

加大校园周边文化市场执法力度，严查网吧、娱乐场所违规接纳未成年人，出版物发行单位销售淫秽色情、凶杀暴力非法出版物行为。加强防止未成年人沉迷网络游戏措施落实情况检查，对提供违禁内容网络游戏和未严格落实游戏时长、实名注册的网游企业依法严查。加大对各类艺术考级机构的检查力度，严厉查处社会艺术水平考级活动违法违规行为，为未成年人健康成长营造一片“文化蓝天”。

08搭建“诗和远方”互联网+旅游+文化产业融合平台

在引导网络直播行业和旅行社等涉旅企业守法经营的同时，努力为网络新媒体和头部旅游企业牵线搭桥、嫁接资源，推动网络、旅游企业创新发展、优势共享。发挥网络媒体和人气主播的网络传播优势，着力挖掘青岛历史文化、讲述青岛美好故事、彰显青岛魅力风采，推出一批青岛文旅行业优秀企业、全新地标、精品线路、网红景点和爆款产品。

09规范广播影视传播秩序

加大卫星电视传播秩序整治力度，治理打击“黑广播”，推动无“小耳朵”社区创建深入开展。保障广播电视安全播出，依法严查破坏广播电视设施违法行为。规范电影市场秩序，查处“偷票房”等违法行为，确保电影市场健康有序发展。

10持续规范优化旅游市场秩序

全力推进旅游市场秩序规范整治，加强前海一线等重点景区秩序整治，加大与公安、市场监管、交通等部门联合执法力度，巩固提升属地联动、“12345+110”联合值守、通报转办、调度反馈、舆情处置、复盘评估等工作机制。围绕不合理低价游、未经许可擅自从事旅行社业务等违法违规行为开展旅游市场全方位整治，助力全市旅游品质大提升。