根据十三届市委第一轮巡察统一部署，市委第一巡察组对市文化和旅游局党组进行了常规巡察，并向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，市委巡察反馈意见后，及时召开专题会议进行部署，组织召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈问题照单全收，局党组书记履行第一责任人责任，带头认领问题，班子其他成员落实“一岗双责”，结合反馈问题对号入座、认领责任，深刻剖析思想根源，明确整改措施和努力方向。

二是加强组织领导。第一时间成立了以局党组书记为组长，局党组副书记和分管局领导为常务副组长，其他党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。针对反馈问题分门别类、逐条逐项梳理分析，研究制定了整改工作方案，建立整改工作台账，逐一明确了责任领导、责任处室（单位）和完成时限，全力抓好整改落实。

三是狠抓工作落实。局党组坚持即知即改、立行立改，在制定整改方案期间即着手推进整改措施，责任领导、责任处室（单位）严格按照整改计划，分工负责、通力协作、高效推进，确保各项整改任务落实落细。

四是推动成果转化。局党组强化责任意识，把巡察整改与中心工作有机结合，推动文旅深度融合创新发展，努力破解文化旅游发展中的难点、痛点、堵点，将整改成果转化为推动全市文化和旅游高质量发展的强大动力，为加快迈进“活力海洋之都，精彩宜人之城”贡献文旅力量。

二、重点整改问题清单所列问题整改落实情况

（一）集中整改期已完成事项整改落实情况

1.关于政治理论武装有欠缺问题

整改情况：一是结合实际制定了年度局党组理论学习中心组学习计划，坚持集体学习交流制度，确保学习实效。二是组织开展了党的二十大精神专题学习，通过理论学习中心组、专题研讨班、报告培训、撰写理论研讨文章、专题宣讲等形式，将学习宣传贯彻党的二十大精神落到实处。三是认真坚持第一议题制度，全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神，确保学习实效。

2.关于贯彻文化和旅游融合发展要求不够迅速有力问题

整改情况：一是研究制定了《青岛市文化和旅游融合发展规划》，为全市文化和旅游深度融合发展提供纲领性指导。二是推动“非遗”“文创产品”进景区，崂山5A级旅游景区，奥帆中心、青岛啤酒博物馆、唐岛湾等重点4A级旅游景区完成了“山东手造”专区布设。三是配合山头公园改造，组织完成了浮山、太平山文化历史故事资料汇编和《太平山中央公园环山绿道文化主题与要素分析》，提升山头公园历史文化元素。

3.关于融入双循环新发展格局有短板，激活国内市场办法不多问题

整改情况：一是成功举办2023山东省旅游发展大会。以“相约时尚青岛，共享好客山东”为主题，举办了开幕式、工作会议、国际旅游休闲城市·青岛论坛、重点文旅项目招商推介会、国际入境旅行商大会、邮轮旅游发展论坛、项目观摩等九大板块活动，人民日报、新华社、中央广播电视总台等媒体进行了报道。二是开展主要客源地宣传推介。举办了“来自大海的邀约—沿黄城市青岛线上旅游推介会”和“来自大海的邀约—胶东五市（东三省）线上旅游推介会”，推出青岛经典旅游线路16条，促进了我市疫情后旅游市场恢复发展。三是开展线上宣传营销。针对商务客源和年轻群体推出休闲、度假、美食、婚恋等特色文旅产品，推出“与海相约•恋上青岛、时尚青岛、慢享时光”等系列线上宣传推广活动，提升了青岛海洋旅游热度。四是深入挖掘冬季旅游资源，举办了“嗨游青岛·悦享冬季”主题营销，推出冰雪运动、温泉养生、研学实践等八大主题36条冬游青岛旅游线路、20多项冬季旅游产品，拓展了文旅消费空间。五是参加“孔子家乡 好客山东”文化旅游（澳门）推广周等活动，开展青岛文化旅游推介，实现了良好宣传推介效果。成功举办“上合之夏”中国—上海合作组织成员国青年联欢周活动，深化与上合组织国家文化旅游领域交流合作。

4.关于提升青岛文化软实力效果不够突出问题

整改情况：一是策划举办了海誓山盟·2022青岛海洋婚恋文化周、“赠阅青岛2023”等活动。二是设计制作了《青岛文化旅游指南》综合手册，为市民游客提供了丰富的文旅资讯和实用的导览服务。携手复兴号高铁打造青岛文旅品牌专列，构建青岛旅游“移动展厅”，提升了城市知名度和影响力。三是启动了对外文化资源库建设，丰富了对外文化交流内容及形式。四是开展了青岛影视数据监测与服务平台（一期）建设，发布了《青岛市影视拍摄取景基地认定管理暂行办法》，“拍在青岛”影视服务小程序上线试运行，为广大影视剧组、影视企业和从业者提供服务。

5.关于文旅产业核心竞争力不强问题

整改情况：一是出台了《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》，召开了全市旅游品质提升三年攻坚动员大会，扎实推进六大攻坚行动，不断提升旅游产业的质量和效益。“云游青岛”微信小程序上线运行。二是认真落实《青岛市文化旅游产业链高质量发展三年行动方案》，推动完善文旅产业链升级，提升文旅产业核心竞争力。三是开展重点文旅企业走访调研，协调解决发展难题。青岛啤酒博物馆入选国家级工业旅游示范基地。按程序向认定的旅游新业态、文化新业态企业兑现了扶持资金。指导完成首批研学指导师培训，充实了新业态人才储备。四是积极搭建数字文旅产业平台，协助做好青岛数字文化应用产品交易大会筹备工作。五是积极推进海洋旅游、音乐、演艺、影视等重点领域全产业链精准招商。推动平度同和街道与北京伟光汇通文化旅游投资集团签订正式合作协议。成功引进上海打击乐协会、江苏中杰置业集团等公司来青投资。六是积极推动奥帆中心与海底世界联合打造5A级旅游景区，积极拓展海上航线。

6.关于推动体制机制改革力度不够大问题

整改情况：一是完善报纸期刊审读监管机制，定期对青岛辖区内出版报刊及其所办新媒体开展全面审读。二是加强广播电视安全播出监管，圆满完成元旦、春节、省两会、北京冬奥会、全国两会和党的二十大等重要保障期安全播出任务。三是完善影视业发展政策体系，引导规范影视拍摄“前置”报备。组织开展了影视奖补资金申报工作，按程序向有关影视项目发放了扶持资金。四是完善电影放映市场监管。落实疫情防控和经济发展“双统筹”，组织实施农村公益电影放映工程。五是完善投融资机制。联合有关部门单位印发《关于金融支持文化和旅游行业高质量发展的通知》，推动设备更新贷款贴息等工作落地。六是建立文化市场综合执法工作会商会议制度，通过举办“第四届全市文化市场综合执法技能竞赛活动”、开展“每月一讲”、参加文旅部在线培训业务学习等方式，推动提升执法人员职业能力。七是推动出台了《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘工作前置的实施意见》，制定出台了《青岛市文化市场综合行政执法事项目录清单》《行政处罚裁量基准》，指导基层执法。

7.关于防范化解风险存在短板问题

整改情况：一是聚焦“防风险、保安全”大排查检查发现的问题，及时下达限期整改通知进行督办，确保问题隐患整改落到实处。二是修订完善了《青岛市文化和旅游突发事件应急预案》，不断完善提升行业安全管理水平和风险管控能力。加大对市重点监管企业驻点监管力度，推动我市文旅行业重点监管企业认真执行安全生产十五条举措。三是积极发挥文化旅游安全专委会作用，组织开展了大型游乐设备（设施）、缆车（索道）等专项督导检查，对检查发现问题隐患下达整改通知，维护好冬季旅游市场安全。

8.关于落实黄河重大国家战略有差距问题

整改情况：一是制定我局推进黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作实施方案和督查方案，明确年度工作任务和职责分工，强化跟踪督办，定期调度进展情况，做实做细各项工作。二是开展了沿黄城市营销线上推介活动，推出旅游主题产品，组织媒体对活动做了全程直播，多家媒体对推介会进行了报道，吸引游客来青旅游。三是推进齐长城徐山文化公园建设，已正式向市民游客开放；召开了齐长城保护线上研讨会，邀请知名专家学者参会研讨，调动社会各界力量参与齐长城保护工作。

9.关于管党治党主体责任未压实问题

整改情况：一是局党组召开全面从严治党专题会议，分析研判局系统全面从严治党工作面临的新形势新问题，及时研究全面从严治党相关议题，解决责任落实中的实际问题。二是制定印发了《2022年度落实全面从严治党主体责任实施意见》及责任清单，明确了局党组书记“第一责任人”和其他班子成员“一岗双责”具体任务，指导局属单位党组织制定了全面从严治党责任清单，增强了推进全面从严治党合力。三是组织局党组成员开展全面从严治党专题调研，加强对局属党组织全面从严治党工作指导。四是构建运用监督执纪“第一种形态”的长效机制，从严从实落实主体责任，不断提高发现问题、解决问题的能力，持续做好监督执纪的“后半篇文章”。五是梳理排查廉政风险点，逐一制定防控措施，强化了对局系统关键环节和重点岗位的监督。六是认真落实廉政谈话制度，分层次全覆盖开展廉政谈话，将廉政谈话作为干部晋升任职谈话的重要内容，提醒新任领导干部强化自律意识、认真遵守廉洁自律各项规定。加强廉政教育，教育引导党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。七是坚持重要假期节点的作风建设专项监督检查。按照“四不两直”工作要求，对节假日应急值守、公车停放等情况开展了专项检查。

10.关于重点领域监管有漏洞问题

整改情况：一是加强制度建设，修订了《青岛市文化和旅游局政府采购管理办法》，进一步规范了政府采购管理。督促相关局属单位修订完善了相关规章制度，加强审核把关，堵塞管理漏洞。二是督促市博物馆、市美术馆、市城市文化遗产保护中心修订完善了馆藏管理相关制度，组织开展了藏品管理业务培训，进一步提升了藏品管理工作水平。三是督促市图书馆完善了《馆藏文献信息处置细则》等文献出入库制度，定期开展检查巡查，有效提高了文献采访水平和服务能力。

11.关于作风建设不扎实问题

整改情况：一是结合“作风能力提升年”活动，组织开展了“摘星夺旗”考核，对优秀处室和亮点工作进行“挂旗”“上星”，提振精气神，营造“唯旗是夺”干事创业氛围。修订完善了局机关和局属事业单位年度绩效考核实施方案，以年度考核为抓手，压实责任,推动各项重点工作取得成效。二是每周对各项重点工作进行梳理，建立完善了市委、市政府督查事项台账，形成“建立台账—递进督查—办结销号”机制，落实责任分工、细化工作要求、明确完成时限，确保事项高质量完成。三是及时向各区（市）反馈文化生活满意度测评成绩及群众反映的问题，督促各区（市）建立整改台账，逐一进行整改。组织召开了满意度调查问题整改调度会，分析原因研究制定措施，推动文化生活满意度提升。

12.关于执行党组议事规则不严格问题

整改情况：一是进一步完善了相关会议制度和“三重一大”议事规则，明确议事决策程序。二是组织局属各单位针对巡察反馈意见开展自查自纠，对发现问题进行了认真整改。三是组织对局属各单位进行了实地督导检查，有针对性的提出了指导意见。四是抓好制度落实，督促机关各处室、局属各单位提高思想认识，严格执行各项规定，确保党组议事规则落实到位。

13.关于选人用人和干部日常管理有短板问题

整改情况：一是针对产业人才短缺问题，加大产业人才招聘力度。组织摸排了文旅企业用工需求，与青岛市公共就业和人才服务中心对接，在市人社局全市网络招聘平台开展线上招聘会，助力解决文旅企业用工需求。二是完成了局属事业单位岗位招聘，为局属事业单位补充了专业人才。针对市级文物考古人才短缺问题，通过社会招聘、紧缺急需、高层次人才招聘等方式，加大人才招聘力度。三是进一步加大局属事业单位和相关高校合作力度，吸引文博考古专业学生来青实习，为人才招引打下基础。四是组织对局属事业单位因私出国（境）管理工作进行了督导检查，督促各单位完善管理制度，规范审批程序，加强人员因私出国（境）管理。

（二）长期整改任务落实情况

14.关于公共文化供给质量不够高问题

整改情况：一是加快推进重点文化基础设施建设，与国家文物局考古研究中心签订共建国家海洋考古博物馆的合作协议，督导各区（市）持续提升文化基础设施建设水平。二是着力丰富优质公共文化产品供给，组织开展群众文化活动5万余场，组织开展“书香青岛全民阅读”系列活动、“新时代乡村阅读季”暨农家书屋万场主题阅读活动。完成农村公益电影放映5.5万场，免费送戏下乡演出4000多场。加快城乡书房建设力度，有关书房书屋入选2022年度山东省“最美城市书房”和“最美乡村书房”名单。三是指导国有文艺院团全年完成创排、复排舞台艺术作品，指导成立了剧院联盟，为全市剧院搭建了常态化交流平台。

15.关于基层党组织建设不规范问题

整改情况：一是组织开展了“书记抓党建擂台赛”，有关党支部被评为“五星级示范党支部”。二是夯实局党组抓基层党建主体责任，健全完善了基层党组织书记述职评议考核办法，对局属党组织党建开展情况进行检查督导，考核情况纳入了年度事业单位考核成绩。三是组织开展了专题学习、主题党日、志愿服务等活动。制定印发了“作风能力提升年”活动“大学习”实施方案，组织开展了集体学习研讨和个人自学。四是组织举办了组织建设实务培训会，对基层党组织书记和党建联络员进行了专题培训。

三、今后整改工作打算

（一）进一步提高政治站位，从严落实管党治党责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强班子自身建设和干部队伍建设，不断提高全局各级党组织的组织力、凝聚力和战斗力，切实提高党员干部对全面从严治党的思想认识，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步巩固整改成果，持续健全长效工作机制。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减。对已经解决的问题适时开展“回头看”，巩固整改成效。对需要长期坚持的问题紧抓不放，推动整改规范化、长效化。加强警示教育，狠抓制度落实，强化监督管理，建立健全常态化防控机制，做到防微杜渐、防患未然。

（三）进一步聚焦主业主责，扎实推进文旅高质量发展。以巡察整改为契机，推进文化和旅游深度融合发展、重点攻坚任务落地落实，加快电影之都、音乐之岛、博物馆之城和艺术城市建设，培育壮大文旅企业、项目和园区，持续推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断巩固和深化整改成果，为加快迈进“活力海洋之都，精彩宜人之城”贡献文旅力量。

（四）进一步大力激浊扬清，持续打造良好政治生态。推进巡察整改常态化长效化，做好巡察“后半篇文章”。持续深化作风能力建设，着力打造“实干家”干部队伍，健全廉政风险防控体系，激发广大干部干事创业激情，营造改革创新、担当作为的良好氛围，以风清气正的政治生态推动文化和旅游工作再上新水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85815156、85815080；邮政信箱：山东路17号海信创业中心2329室，邮编：266072；电子邮箱：qdwljjgdw＠qd.shandong.cn。

中共青岛市文化和旅游局党组

2023年5月25日